粮食增产“全国第一”的背后——吉林加快推进现代农业见闻

新华社长春12月23日电 题:粮食增产“全国第一”的背后——吉林加快推进现代农业见闻

形形色色的形式主义令基层不堪重负

塑料田埂占地面积小,与普通稻田相比,利用率增加了15%左右。“有效耕种面积增加了,农机进出也更方便,水稻生产作业效率、生产质量明显提高。”陈禹庆说。

湖北省恩施土家族苗族自治州纪委监委12日通报了4起在疫情防控中履职不力典型案例,8名乡镇主职干部因形式主义、官僚主义等被问责,其中2名党委书记被免职。

——作秀留痕。江苏泰州市一名基层干部说,抗疫工作还在紧急关头,有些干部仍不忘晒工作照留痕。比如,街道成立临时党支部,这本是加强抗疫领导工作的需要,但有的领导热衷的却是组织集中宣誓、拍照,基层不得不紧急安排场地、横幅、屏幕等。

走在合作社的高标准稻田上,稻田四周安装着地块物联网环境监测设备。陈禹庆告诉记者,白雪之下别有洞天。“过去的土埂改造成塑料埂,明渠灌水变地下管网。”

不少专家提出,重点还要解决防疫工作中多部门缺乏协调问题。武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为,“表格抗疫”的问题,直接原因是指挥协调系统不完整不科学,各个部门之间没有形成一个专门的信息统筹机制,应明确专门部门收集信息,从机制上避免各部门、各条线向基层派任务和要表格。

多地基层干部反映,各种形式主义消耗了本就紧张的人力、物力,对抗疫工作造成明显干扰。

经过几年养地,虽然今年每公顷收获玉米不到两万斤,但和过去比不亏钱了。“保护性耕作能保墒,减少风蚀,提高土地有机质含量,玉米产量越来越高。”刘喜江说。

现在,梨树县已有一半的土地采取了秸秆还田免耕播种技术。今年,吉林省超过1300万亩土地采取了保护性耕作,有力推动了黑土地的可持续耕作。

形式主义还影响了防疫工作的实效。江苏泰州一名乡镇干部介绍,上级频频督查检查,但检查只是到值守点检查人员是否在岗。乡镇本就人手紧张,还要专门安排人员值守应对督查,导致人手更加紧张,一些摸排、巡查、消毒的工作无奈只好草草了事。

在“中国玉米之乡”吉林省公主岭市,玉米不仅产量高,而且品质好。在万欣农机专业合作社,各种大型农机、烘干塔一应俱全。今年秋收时,合作社用大型联合收割机从地里直接将玉米脱粒。

在吉林省梨树县高家村,种植大户杨青魁采取保护性耕作已有十几年。杨青魁说,夏天地里蚯蚓可多了,玉米抗灾能力强,比过去少施化肥20%,仍能增产10%,效益大幅提高。近几年杨青魁开始关注绿色种植,“一公顷收了两万六千斤,不比普通玉米产量低,市场价格却比普通玉米高很多。”

要确保物资和产品运输畅通。将饲料产品及玉米、豆粕等饲料原料、种畜禽、仔猪禽苗、水产苗种、出栏畜禽、生鲜乳、乳制品、鲜活水产品、冷鲜猪肉、转场蜜蜂等纳入生活必需品应急运输保障范围,尽快打通养殖业所需物资下乡和产品进城进厂的运输通道,不得拦截仔畜、雏禽及种畜禽、饲料原料及产品、畜禽水产品运输车辆。对一些县、乡、村封村封路、一概劝返等不恰当做法,要坚决予以纠正。

在武汉市主城区的一个新冠肺炎防控指挥部,9日凌晨两点,记者看到工作人员还在填写各种表格。一位工作人员反映,防疫表格的内容越来越多,各层各级数据统计量非常大,非常浪费时间。“我们指挥部办公室一半的人晚上都在填表,8个人从早填到晚,街道的工作人员接到我们电话都哭了。”

不少种植大户开始应用智能化耕种装备。榆树市田丰机械种植合作联合社将两台拖拉机进行改造,借助卫星定位、传感技术等,实现拖拉机无人驾驶进行耕种。

湖北某市一社区动员居民参加防疫志愿服务,活动还没进行,先要组织志愿者拍合影。“反复强调不要聚集,不理解为啥要让大家拍合影。”不少居民质疑。

吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县莲花山村十年九旱,被称为“八百里瀚海”的边缘。因为单一的种植结构和掠夺式种植,土地退化严重。有村民说,种多少亏多少,这片地以后可能长不出庄稼了。但这两年,这里开始变了。

合作社负责人陈卓介绍,拖拉机手的工作时间长,注意力容易不集中,一点小偏差就会影响拖拉机走向,影响播种。但无人驾驶拖拉机,白天黑夜都可以精准翻地。

某高校要求中层干部到学校开会,数百人聚集在会议室,参加校领导召开的传达政策、动员鼓劲视频会。不少教师抱怨,相关信息完全可以通过微信和视频传递,毫无必要让大家聚在一起开会,徒增风险。

造好田:高标准农田告别靠天吃饭

——“表格抗疫”。北京、江苏、广东等多地基层干部向记者反映,防疫期间一天要填报十几份表格,这些表格由不同部门下发,内容基本相同,只是格式、体例稍有差异。

“新华视点”记者调查发现,重复繁重的填表任务、空洞鼓劲的动员会、停不下来的“迎检大战”、作秀留痕晒表扬……这些重在刷存在感的行为,消耗了基层干部大量时间、精力,耽误落实迫在眉睫的抗疫工作,引发群众不满。

——“迎检大战”。“来了一拨又一拨检查的,就没看到一瓶消毒水、一只口罩发下来。”江苏省泰州市一街道办工作人员反映,这几天他为了应对上级各类检查忙得团团转,有时一天要来好几拨。每来一拨,街道、社区就要安排多人陪同。“这些检查很多都流于形式,解决不了实际问题,简直是‘迎检大战’。”

记者在村里看到,严重沙化的土地上覆盖了一层厚厚的秸秆。这几年,种植大户刘喜江流转了70公顷土地搞起保护性耕作。春耕时免耕播种,施用有机肥,秋收后将玉米秸秆粉碎还田。刘喜江说,这不是为了收粮食,就是为了养地。

要促进畜禽水产品产销衔接。加强畜禽水产品产销调度分析,建立产销衔接平台,收集发布产销信息,引导及时精准对接,解决产品“卖不出”和“买不到”的问题。重点解决贫困地区特色养殖产品销路问题,确保贫困群众的养殖产品有销路、卖得出。

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形式主义引发防控一线干部和群众的不满。广东省清远市一村支书说:“大家本来就精神紧张、劳累,平白还增加了很多无用工作,累心。”一些社区工作者说,总进行重复调查,却无法解决物资、医疗等问题,不少市民已表示不满。

在2019年1月末,《地铁:离去》的发行商Deep Silver与Epic Games宣布合作,并将曾上架Steam平台的《地铁:离去》转移至了Epic商店,在长达一年之后,这款游戏终于回归Steam平台,凭借出色的游戏质量,Steam玩家也对这部作品送出了大量好评。

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据福建省纪委监委日前通报,省纪检监察机关严肃追责问责疫情防控工作不力问题,共查处100起、处理170人,其中给予党纪政务处分12人。通报指出,在查处的问题中,有的工作不实、失职失责,有的麻痹大意、疏于管理,有的推诿卸责、履职不力,是典型的形式主义、官僚主义。

“上级很多部门下发的表格、各级防疫小组的表格都要填,内容基本相同,就是重复填写。”广东省清远市一位村支书告诉记者,防疫工作开展以来,被各类表格弄得焦头烂额,而且有些表格内容已超出了工作能力范围。例如,一项针对外来人口的检查项目,要求录入外来人员咽痛、全身乏力、眼结膜充血等情况,“村干部量量体温还行,乏力、干咳这些临床症状需要专业医生来判断,我们怎么懂啊?”

大型籽粒收割机不仅效率高,粮食破损率也低。合作社负责人薛耀辉说,收获的玉米粒经过烘干更易保存,解决了储存难的问题,可减少3%的粮食损失,相当于增加了收益。

国务院联防联控机制11日召开的新闻发布会上提出,要在地方联防联控机制协调下,统筹管理,一定要减少重复报表、重复报数。不要把基层有没有发文、有没有记录作为检查督导的标准,要为基层减轻不必要的负担,使他们真正全身心投入到疫情防控工作中。

——鼓劲式会议。一位医生在朋友圈吐槽,武汉一家医院急诊科主任在一个开会现场愤然离席,原因是各级领导到医院开了三拨会,每次都长篇大论读最新文件、政策,为医护人员加油鼓劲,花去大约3小时。急诊科主任不得不带走医生:我们是继续抢救病人还是继续和你们开会?

记者从吉林省农业农村厅了解到,2019年吉林省秋粮总产量达到775.6亿斤,同比增加49亿斤,根据国家统计局公布的2019年全国粮食生产数据,净增加量居全国第一。这一成绩的取得,得益于几年来吉林积极推进高标准农田建设,提高农业机械化、科技化水平,扩大保护性耕作范围,农业现代化稳步推进,粮食产量连续七年突破700亿斤。

广阔的黄金玉米带上,已是白茫茫一片,黑土地盖上了一层厚厚的“棉被”。

“把耕作面积、土壤厚度等参数输入系统,按下启动键,拖拉机就能按照路线开始工作。”除了“无人作业”,现在合作社还通过气象部门的环境监测站及信息平台,查看土壤温湿度等信息,从而掌握最佳耕种时机。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水表示,确有必要的数据统计,应归口统一的部门一次收集,不能多头要数据,增加基层负担。可通过大数据统计、在线填报等新办法有效减轻基层负担。他表示,去年以来基层减负效果明显,但基层治理体系和部分干部的思想观念仍没有根本性转变,很多人还是习惯用文山会海、上报数据的方式开展工作。抗击疫情需要务实的态度,也需要现代化的管理方式,并运用高科技的手段。

需专门抽调人员做“表哥”“表姐”,影响抗疫工作实效

除了不需要整修田埂,高标准农田也不必为用水发愁。榆树市天宇农民种植合作社的浅埋滴灌设施为土地铺设了一张大“网”。一条条管线连接地头的机井,就像一根根“毛细血管”,为农作物输送“能量”。

要千方百计推进当前养殖业解困。各地要帮助家禽重点养殖场(户)和饲料企业、屠宰企业建立对接机制,协调解决流动资金贷款,落实活禽交易市场分类管理,必要时地方政府要采取禽肉、禽蛋产品临时收储措施。要“点对点”协调解决好新建和改扩建生猪养殖项目的建筑用工和建筑材料供应问题。要督促乳品加工企业严格履行生鲜乳购销合同,敞开收购生鲜乳,支持采取生鲜乳喷粉等应急措施。

靠科技:省时省力不浪费

护土地:保护性耕作滋养黑土地

“有了这高标准农田,农民不用再靠天吃饭了。”丛建说。据了解,目前吉林累计建设高标准农田3665万亩,成为粮食生产增产的坚实保障。

当前,一些地方开始采取措施,整治疫情防控中的形式主义、官僚主义。2月6日,湖北省纪委机关、省委组织部发出通知,对疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题依规依纪依法从重从快查处;黑龙江省纪委监委要求,坚决纠治疫情防控过分注重填表格、要数据、报材料,增加基层负担等形式主义、官僚主义行为。

有了智能化的装备,种地更加精准化,作物长势、粮食产量的稳定性也更高。近年来,吉林省积极推进农业现代化装备应用,主要农作物综合机械化水平达到89%,农业科技贡献率达58.6%。

要把复工复产支持政策落实到企业。各地要协调帮助饲料、养殖、屠宰加工和水产品加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单,组织开展银企对接,将国家专项再贷款和贴息政策落实到位,争取享受税收减免等政策。新冠肺炎疫情防控期间,对相关企业用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用,对因疫情影响导致生产经营困难的企业给予稳岗补贴,实施“五险一金”费用缓缴和阶段性减免。

湖南省长沙市某社区一共12名工作人员,要服务近万名常住居民和流动人口,每天要承担防控宣传、辖区巡查、送医协调、消毒、居民劝导、物资发放等大量工作,人手非常紧张,还不得不抽出两个人做“表哥”“表姐”,专门承担数据收集、登记造表、上报信息等任务。社区主任抱怨:“人手这么紧张,却要花费很多时间重复填表报资料,这是对基层防控力量的严重浪费。”

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严肃问责,提高治理能力

合作社负责人丛建说,现在土壤水分利用率可达90%以上,肥料利用率达到75%,即便再出现旱情也能实现稳产甚至增产。

在有“天下第一粮仓”之称的吉林省榆树市,民悦种植合作社收获的1000多吨水稻已颗粒归仓。“今年每公顷产一万九千斤,又丰收了。”合作社负责人陈禹庆说。

武汉某高校一教师说,春节前从武汉返乡后不到10天时间,就接到市、街道、社区、卫健局、教育局、派出所等各部门的电话,填写了来自社区、卫健局、教育局和疫情防控指挥部等多个部门的表格,内容都大同小异。

要加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产。各地都要允许饲料和畜禽屠宰加工企业复工,不得设置审查核准等限制条件。优先保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应。优先安排相关企业用工返程返岗,地方政府统一组织的返岗包车纳入疫情防控应急运输绿色通道政策范围。建立饲料原料供需调度机制,强化供需产销对接,增加政策性玉米投放供应,适时调配投放库存稻谷、小麦等替代原料,加快豆粕等上游原料生产企业开工。